在户部、北直隶与水师的全力支持下，天津港初具规模，一座座码头插入卫河之中，从远处看，宛如一柄梳子的条齿，规整且密集。
塘沽市舶司设置在卫河南岸，有市舶司、驿馆、大型仓库、贸易棚等建筑组成，在卫河北岸有一建筑群，是寻常商旅居留、餐饮之地。
朱允炆在设置市舶司的时候，并没有遵循洪武时期的规定，比如广州市舶司只接待占城、暹逻诸番，泉州市舶司只接待琉球使臣等，而是采取了报备堪合制，即诸番官方使臣入中国市舶司，需提前四个月或半年报备进驻港口，交付唯一堪合凭证，他日可以凭堪合凭证抵达相应市舶司。
堪合凭证是一次性的，使臣在离开之前，可以报备下一次到访时间，留下新的堪合凭证。
这种举措的设置，有助于规避商船冒充使臣船只，以更好保护使臣、安置与接待使臣，同时也控制了使臣入中国的频次，不能正月里刚来，三月才回到家里，五月又到了大明，整天接待你们，大明也累啊，一年来个一至三次就行了……
有安全局的人带路，进入市舶司很是容易，就连守备也不敢得罪。
因为寒冬与烈烈北风的关系，许多船只停泊在港口码头并没有出港，只有少数船只进出。
朱允炆没有直接带人去市舶司，而是去了一座码头，那里正有四艘船想要进驻。
伸入河道的码头相当宽阔，足有一丈半，这也为货物转运带来了便利，一艘艘大小不一的海船停在码头两侧，船只上还有不少伙计与商人，时不时传来热闹的声音。
四船靠近，市舶司的吏目方何指挥着官差做好接应，待将船只稳稳停住，系泊之后，船上便放下了木板，伴随着一声吆喝：“使臣到了，官员在哪里？”
方何连忙堆笑，沿着木板上了船只：“朝-鲜使臣远来，快快下船避风，驿馆那里已准备齐备。”
使臣李桓披着虎衣从船舱中走了出来，看着方何，问：“你是几品官？”
方何一愣，面色微沉：“九品。”
“呵呵，区区九品也配来接我等？让你们提举亲自来请吧！”
说完，李桓转身便进入船舱。
方何喊道：“九品虽是位卑，然也是大明官吏，有迎使臣之权。你代朝-鲜国王而来，如此蛮横，就不怕天朝发威吗？”
船舱中传出李桓的声音：“天朝若重礼仪，又哪会有此时之辩？若提举不来，我等便不下船，失了期，朝廷问责下来，看你如何担待？”
方何咬牙，却无法反驳，只要说：“既你坚持，我自会禀告提举。但此时我要堪合凭证，检验随船货物，将贡品造册，还请使臣约束下人，好好配合。”
“你这是放肆！”