以工代赈的几个工程先后完工，李璟又和州县官员们一起新筹备了几个基础工程。剩下的一些人力，则通通被安排朝廷垦荒。虽然眼下已经错过了夏种，可现在趁有空闲却可以集中人力开垦荒地，等到秋后种冬一麦。这些开垦出来的土地，李璟已经提前下过公告，全部都将做为军囤官田，不过各乡开垦出来的这些地，却会平均交给各乡的百姓们耕种。这些地不收税，但只需要按每亩地一斗租上交军粮。如果是灾年，还可以按实际收成下调，基本上维持十一收粮。
这个公告下达后，各地垦荒热情高涨。其它一些赈灾的工程的速度都增加了不少，大家都急着想要早点完工多开垦一些田地。免税十一交粮，这样的租子可不过，给地主们佃租，很多都是五五交粮，甚至是地主六佃户们四的。现在遇到只要一成租子的，谁不高兴。
不过在热情开垦的同时，却有很多自耕农要向官府出售耕牛。这些自耕农多是本来小康自足之家，有几十亩地百来亩地，家中养有大牲口。这次的赈灾中，就有很多一部份的自耕农并没有接受振灾。百姓大多纯朴，自家只要还能过的下去，不会却接受救济。不过眼下的情况，人勉强维持，但要继续照顾一头大牲口就难了。很多百姓不得已只得准备向官府出售耕牛，有一些养骡养马的也都有这个计划。
听到下面有报告说，黄县已经收购了几百头耕牛挽马走骡，其中一部份是黄县本地的自耕农出售的，还有大半是隔壁的莱州出售过来的。收获的价格都很低，一头大公牛，本来要十二贯钱，一头母牛也要十贯左右，一头大骡子也要十贯钱。可现在的收购价都只有五六贯左右，基本上都是半价收购的。
黄县县令崔德安本觉得这是一项政绩，高兴的向州城李璟上报。不料李璟看过后，脸色却变的很黑。重重的一拍桌案，李璟喝道“这个崔德安，竟然不晓半分道理。眼下这个灾荒之年，官府要做的是帮助百姓度过难关，而不是要趁火打劫。难道他不知道一头大牲口对于一个小康之家，那也是一件重要的财产吗？”
李璟家以前就有三头牛，后来家里败了，只剩下了几十亩地和一头小牛耕地。那头小牛被宝贝爱惜不已，每天半夜还得起来给它加草料，平时耕个地也十分爱惜。他深深的知道一头牛一匹马一头骡在百姓家的地位。
“简直是胡闹，这事情做下来，还不得让百姓背后对官府大为失望？这让百姓以后怎么看待我们？”
长史韩安民和司马萧定邦也点了点头，李璟是个重视民心的，眼下的赈灾救民不遗余力，可黄县的这个处理确实不太妥当。
“立即派人通知黄县，让崔德安把收购的那些牛骡等，都按年前的价格补足差额。另外，这些牛马都登记好是哪家的，让县里好好的养好，不要掉膘了。待秋后或者明年百姓需要用牛的时候，再让他们出钱把牛买回去。钱一时不趁手的，让他们先领完去，钱以后再补上。”