军政府的工作是一个循序渐进的过程。
在新的管辖区，政令要想施行下去，不是一蹴而就的事情。
总要有一个过程，留出足够的时间给百姓去适应。
不仅仅是百姓，新上任的官员也要适应自己的岗位。
董书恒在会上仅仅提出一点，那就是要加强对地方官的监管。严格落实异地为官的政策，防止地方官跟地方大族勾结的情况发生。
现在的淮海军政府这一块，基本上已经完善。目前淮海军没有省一级的军政府，各府的军政府直接向淮海军军政府总部负责。
一方面，淮海军中还缺乏那种独挡一面的省级行政官员。另一方面，淮海军现在的地盘就那么多。直接管理到各府完全能够管理得过来。
在一些重点发展的地区，改府为市，比如现在在上海地区，淮海军就成立了上海市。
市这个名称以后在淮海军的辖区将是一个特殊的地域称号，必须要经济发展到一定程度才能获得。
这种扁平化的管理模式，还得益于现在淮海军有电报线路跟各个地方联通，给管理上带来了很大的方便。
说到电报线路，现在董书恒正在筹划一条到远东的电报线路。
这条线路需要通过从山东半岛的胶东地区铺设一条到朝鲜的海底电缆。
正好满清朝廷下令各地搞洋务，山东巡抚桂中行趁此机会上奏折要建立一条电报线。这样山东部分的线路就解决了。
朝鲜那边，见识过了淮海军的舰队，更是不敢忤逆淮海军。
最近朝鲜的形式也传到了董书恒的耳中。
对于朝鲜半岛现在的乱局，董书恒乐见其成。朝鲜跟清廷一样保守，这让淮海军在朝鲜倾销商品一直不是很理想。
虽然淮海军可以在釜山港自由活动，但是也仅限于釜山。
朝鲜的内陆百姓基本上还是过过着那种自给自足的小农生活，他们需要购买的商品不多。
购买淮海军商品的主要是朝鲜的达官贵人们。但是这些人毕竟有限。
现在朝鲜打起来了，正是淮海军赚钱的好机会。
董书恒已经派人去跟林凤祥以及朝鲜实际上把握朝政的安东金氏接触。
在平壤的林凤祥一直在等着淮海军的人上门。
果不其然被他等到了。
他待淮海军的特使非常客气，一点都看不出来双方是敌对关系。
林凤祥首先提出的就是换回自己和手下太平军的家属。
关于这一点，淮海军特使没有一口答应，目的自然是要讨价还价。