其实秦始皇后世也是置县不置郡，原因倒也有很多。若是置郡的话，很有可能会令此地的郡守权利过大。白稷提出的建议，正好合乎秦始皇的想法。
“另外也能以郡而行，置监御史，负责监察县令与其他官吏。”
监御史隶属御史中丞，为三公中御史大夫的属官。御史中丞统领御史和诸郡监御史，可以命令御史按章纠弹百官，权力尤重。秦国各地郡皆有监御史，主要就是负责检查当地郡守和各地官吏，属于是秦始皇的眼睛。
天高皇帝远，置监御史则能制衡县令的权利。有什么事，也可以确保秦始皇能在最短的时间内知晓。
“国师此谏不错。”李斯捋着胡须，“依国师所言，便可最大程度的控制朔方，同时还给朔方足够的自治。”
“不止如此，以后还能慢慢安插人手，循序渐进。”
众人便这么慢慢的逛着，到处都有专门的伍卒巡视。碰到秦始皇后，纷纷下马行礼。还能碰到有伍卒正在训练，无非就是骑术和射术。
“其实前几日的匈奴，极其古怪。”德信趁着他们在看伍卒训练，压低声音道：“他们也有马镫和马鞍。不过马镫是以麻绳编制而成，类似于稚童训练骑马所用。而马鞍则是木质，上面铺着羊皮。”
“嗯？！”
几人同时看向德信，面露诧异。其实马镫和马鞍并无多少技术含量，匈奴能够仿制出来也很正常。匈奴最擅长的就是骑射，结果被秦国以骑兵暴揍了顿。昔日赵武灵王能够想到胡服骑射，冒顿自然也能想到类似的办法。
匈奴现在是元气大伤，重要的矿产盐湖都被控制。秦国马镫可都是以百炼钢锻造而成，结实好用。就算全速疾驰或者是在战马上拼斗，依旧不会有事，可以用很长段时间。而匈奴这边显然没有这样的资源，便以麻绳和实木来做。
白稷则是有些诧异，他没想到冒顿竟会如此聪明。若是按照历史记载，冒顿时期肯定是没有这些的。可因为他的缘故，冒顿却跟着效仿。
“看来这冒顿的确不容小觑。”
“其懂得隐忍，而今寄人篱下，却能厉兵秣马。现在匈奴还不足为据，可再等段时间，匈奴只怕会再次卷土重来。”
李斯也是未雨绸缪，毕竟匈奴曾经带给他们不少的麻烦。若是任由匈奴发展，早晚会威胁到秦国。白稷则是遥望远方，蹙眉不语。隐约中，他已感受到些许不妙。
“君上为何不言?”
“吾觉得有些不太对劲，可能出了事。”
此刻正好是日落西山，夕阳西下。除开必要的巡逻伍卒，大部分的人都在准备餔食。只要再等片刻，草原便会化作一片黑暗。遥遥望向远方，已经有伍卒点燃篝火，在黑暗中分外显眼。