众税吏相互看了看，吴英雄这个问题并不难，但提问题的角度却是奇怪的，官府怎么会去考虑农户如何耕田的事情呢？迟疑了一会儿，王坚鼓起勇气，答道：“按照甘州的数字，人均粮食产量大约可以提升三成，因为有开垦授田的关系，地均粮食产量提升会低一些。在熟田更少的鄯州，这情况会更加明显。”
“很好，”吴英雄对他赞许地点点头，“所以我们要以官府的力量去推行使用畜力、兴修水利、改良农具，”他皱着眉头，顿了一顿，又道，“辎重司正在收集各地产量高的优良种子，相互杂交繁殖，期望得到既高产量，或是耐寒耐旱的良种，假以时日，农户们用辎重司的种子种地，产量提升的空间会更大。”
“陛下，”蔡斯犹疑地问道，“若是给十二州的近百万农户配置耕畜，数量大大超过军马，所费钱财数千万贯计，此外修筑水利，改良农具，甚至改用良种，都涉及到巨大的投入，辎重司一时如何拿得出这笔费用？”不当家不知柴米贵，主持税吏府一年多，蔡斯对各种数字的规模已经有了大概的体会。
吴英雄道：“你说得便是这桩事业的关键。所谓取之于民，用之于民。丞相府需要主持颁布一个余粮收集法，将耕田荫户的余粮收集起来，向国中的牧区换取耕田所用的大牲畜，此外，留下一些粮食，农牧司要指导各军军士，抓拢荫户，利用农闲时间赶休各种水利设施，按照出工的多少发给粮食。”
蔡斯虽然热切功名，却不是谄媚之臣，他思忖片刻，皱着眉头道：“陛下，这收集余粮一事，说来容易，做来却难，农户没了余粮，遇到天灾，只怕就是饿殍遍地的局面啊。”
吴英雄赞赏地对他点点头，道：“能想到这点，我倒放心将事情交托给你了。”他顿了一顿，看着周围的税吏，沉声道：“这余粮收集，强令农户改行畜力，乃是前代所未有之事，万万不可操切，宁可少收集一些粮食，少换些牲畜，先由一队军士之下的农户互换着使用大牲畜耕地，也不可搜刮过甚。”见众税吏都神色凛然，他舒缓了口气道：“此政若是进展顺利，逐年粮食产量提升，自然会越来越容易推行。诸位务必要兢兢业业，这些收集起来的余粮只用于购买耕畜，兴修水利，革新农具三桩用之于民的事情。事关国运，若有任何官员挪用该项钱款，上官置之不理的，可以径自来报于吾。”