“你详细说说！”皇甫乐圣十分诧异。
“改土归流，顾名思义，就是要将各族自封的首领贵族改为由朝廷任命，条件成熟的部族要将土官改成朝廷实行的流官制。各族实权不再有那些世袭的族长掌握，而是掌握在朝廷任命的官员手中。条件不成熟的部族，帝国要支持他们建设固定的城镇聚居点，给予一定程度的自治权，比如军队和外交权力掌握在朝廷手里，但是给予那些族长部族的日常管理权。”这改土归流其实是前世天朝明清时期对西南少数民族的政策，现在则被周义拿来套用。
“如此一来，各部实际上就纳入了帝国的有效掌控之中，此策甚好！”皇甫乐圣一点就透。
“这样其实只是从体制上控制这些种族，但是要想一劳永逸的让他们跟帝国同心，还需文化融合，或者说种族融合才对。”周义接着说道，改土归流是强硬的方式控制，有时过刚易折。
“你继续说！”皇甫乐圣越来越感兴趣，刚刚那个改土归流的计策就十分贴切，对周义所说的根本之法文化融合他更加期待。
“种族融合包括三个方面，却是需要长期坚持才能奏效。一是允许帝国华族同各族通婚，不仅是底层民众之间，更可以鼓励华族与各族贵族官员互相嫁娶，如此血脉交融，百年之后又何分彼此呢！
二是文化同化，在各族中建立书院，将帝国先进的文道和武道教给各族子弟，同时渗透忠君爱国的理念。如此一来，十年之后，各族年轻一代只知效忠帝国而不知种族之别，这些人一旦在各族中占据主导，必将真正成为帝国子民。此策更加容易推行，各族对帝国文武之道的向往，想必老师也是深有体会；
第三点就是不拘一格降人才，允许各族子弟加入帝**队和文官队伍，对他们一视同仁，让他们和帝国朝廷的利益一致，这些人自然会不遗余力的维护帝国。也不须担心他们参与进帝**队和文官系统之后尾大不掉，毕竟他们的人数远远少于华族，有能力任官为将的更在少数，根本动摇不了华族对帝国的掌控。”
周义说完，低头不再言语，让皇甫乐圣自己去好好思考其中利弊。
良久之后，皇甫乐圣眼含复杂的望着周义说道：“通婚尚可，其他二策却是难矣！武道掌握在各大门派之手，文道掌握在帝国各圣院之中，对帝国平民他们尚且敝帚自珍，何谈教诲异族？难、难、难！”
周义此时却是送了口气，皇甫乐圣心中其实是支持自己的策略，只是帝国内部的顽固势力让他知道此事难行罢了。于是他终于说出自己的真实目的。
“老师，武道暂且不说，毕竟武道秘籍是各大门派仗以立足的根本，我们手中也没有合适的可以教导。但是，文教一事却并不难，帝国圣院不过都是各执自家一言，教授弟子推广自家学说。文道可并不只是他们掌握的那些，他们不愿意教，我来教！”