汇报会上有两个主要议程。一是由乐彬主任汇报人大建议、批评、意见以及政协提案的办理情况，乐彬发言有书面材料。参会代表和委员人手一份；二是由代表和委员们提意见，城管委领导和相关业务科室负责解答。
王桥见到牛清德似笑非笑的邪恶神情。在这个场合上，就假装无视，没有作任何反击。
第一个环节是例行公事，大家都没有什么意见。
第二个环节刚刚开始，牛清德迫不及待就跳将出来，他满脸严肃、义正辞职地道：“城管委成立以来，各项工作进步明显，我们这些代表和委员都看到眼里，表扬的话在今天这个场合就不多说，现在我来说说不足之处。”
牛清德当了企业的头头，经常在大会小会上讲话。再加上早年的经历，以及大哥和二哥的影响，体制内语言模式不知不觉地印在脑里，在正式的会议上，官话几乎是脱口而出。
牛清德道：“我觉得县城破一点旧一点都没有关系，搞建设需要钱，县城不可能几年就建得和大城市一样漂亮，但是，把环境卫生搞好是完全做得到的。这几天，我陪着客人考察昌东县城，原本想把县城最好的一面展现给客人，谁知这一考察丢了我的老脸，满城垃圾，脏得他妈的看不得。我的客人看到县城环境这么糟糕，转身就走，根本不和我谈事。现在我的一张老脸都火辣辣的，在朋友面前抬不起头。”
王桥尽管有心理准备，而对牛清德毫不留情的揭短和批评还是脸上火辣辣的。
牛清德是政协委员，参政议政是其职责，城管委所有人只能客客气气听着。而且其言也有几分真实，特别是在垃圾堵场之时，县城环境确实糟糕得无法言表。
乐彬皱着眉毛看着牛清德，道：“清德，县城的卫生没有这么糟糕吧。”
牛清德道：“乐主任，你是旧乡的老领导，我怎么会胡说八道。我陪客人时恰好带着相机，这是我在现场照的相片，就是前几天拍的，上面有时间。大家看一看就知道我所言非虚。”
县城十几平方公里，十几万人口，卫生死角散布在城市的各个角落。如果把所有卫生死角全部拍摄下来，集中在一起，再加上特意找来的垃圾堵场时的相片，看起来相当触目惊心。
代表和委员们传看着照片，不少人发出“啧、啧”之声。
牛清行见相片引起了效果，道：“今天是一家人关起门来说话，我就说得直白一点，城管委分管环卫的领导应该摸着良心问一问自己是不是尽了力。今天我们代表和委员不想听解释，请分管领导站出来说清楚，为什么环境卫生工作搞不好王桥，你有没有能耐，没有能耐就换人，别他马的占着茅坑不拉屎。”
最初发言之时，牛清德遵守着官场套语，到了最后，积攒在胸口多年的怒气终于找到了一个合适的喷发渠道，锋芒直接对准王桥。